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财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知 |
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（财综[2002]33号2002年5月20日公布,自2002年7月1日起执行） |
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SUBJECT : 主题: 政府收入; 分配; 保留的政府性基金项目 |
ISSUING DEPARTMENT : 公布单位: 中华人民共和国财政部 |
ISSUE DATE : 发布日期: 05/20/2002 |
IMPLEMENT DATE : 生效日期: 07/01/2002 |
LENGTH : 长度: 5,052字 |
TEXT : |
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正文:
为进一步加强政府性基金管理，规范政府收入分配秩序，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿。经国务院批准，现将保留的政府性基金项目的有关事项通知如下：
一、凡属于法律、国家行政法规、党中央和国务院文件以及财政部会同有关部门批准设立，且明确规定征收对象、征收范围和征收标准的政府性基金，予以保留。这部分政府性基金共计26项，具体项目详见附表。
二、根据《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》(国发[2000]34号)和《中共中央、国务院关于进行农村税费改 革试点工作的通知》(中发[2000]7号)规定，凡用燃油税或农业税取代的有关政府性基金，在尚未实施税费改革之前，暂时予以保留，今后结合税费改革一 并取消。其中，农(牧)业税附加并入新的农业税。这部分政府性基金供计5项，具体项目详见附表。
三、在保留的政府性基金中，凡性质相类似的，予以统一归类。
(一)四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，以及其他地区林业部门收取的维简费，统一归类并入“育林基金”项目。
(二)库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，统一归类并入“库区维护建设基金”项目。
(三)山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金，吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加 费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车辆公路基础设施建设费，统一归类并入“公路客货运附加费”项 目。
四、保留的政府性基金项目，其征收范围、征收对象、征收标准继续按照国家现行有关规定执行，其中凡已明确规定征收期限的，应当严格按照规定征收期限执行，征收期满后即停止执行；没有明确征收期限的，除法律、国家行政法规规定的以外，原则上征收期限最长不超过5年。
各有关地区和部门改变保留的政府性基金项目名称，调整征收范围、征收对象、征收标准和征收期限，以及减免政府性基金，应当按照规定程序，由有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门向财政部提出申请，由财政部审核批准，或由财政部报国务院批准。
五、除财政部另有规定外，征收政府性基金一律按照财务务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
六、在保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自2002年7月1日起按照附表的有关规定缴入国库，统一纳入财政预算，实行“收支两条线”管 理，具体办法由财政部另行制定。这些政府性基金项目包括：四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，其他地区林业部门收取的 维简费，库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，国家电影事业发展专项资金，残疾人就业保障金，山西省的能源基 地建设基金、水资源补偿费、电源基地建设基金，海南省的燃油附加费，山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金， 吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车 辆公路基础设施建设费，水运客货运附加。
各有关地区和部门应当按照财政部门的规定编制政府性基金收支预决算。政府性基金用于基本建设投资的，应当符合国家有关基本建设投资的管理要求。
七、今后除法律、国家行政法规规定外，国家原则上不再审批新的政府性基金项目。各地区、各部门申请设立政府性基金项目，必须以法律、国家行政法规为依据， 并严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定，由各有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门报财政部审核 批准，或由财政部报国务院审批。严禁各地区、各部门越权设立政府性基金项目。
八、通过预算拨款安排设立的政府性基金，公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞助设立的基金，各类基金会接受社会自愿捐赠设立的基金，以及社会保障基金，仍按国家现行有关规定执行。
九、本通知自2002年7月1日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
附表：保留的政府性基金项目
附表：
保留的政府性基金项目
一．法律、国家行政法规、党中央、国务院文以及财政部会同有关部门批准的政府性基金
序号：1
项目名称：农网还贷资金
批准机关及文号： 国务院批准,财政部 （财企 (2001)820)
资金管理方式： 缴入中央和地 方国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：2
项目名称：三峡工程建设基金
批准机关及文号：国务院办公厅(国办发 (1993)34号)
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 待三峡工程完工时取消
序号：3
项目名称：碘盐基金
批准机关及文号：国务院批准,财政部 (财综 (2001)74号,财企 (2001)692号)
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2004年1月20日
序号:4
项目名称：墙体材料专项基金
批准机关及文号： 国务院国发(1992) 66号,财政部财综字 (1999)96号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：5
项目名称：港口建设费
批准机关及文号： 国务院国发(1985) 124号,交通部、国家计委、财政部、 国家物价局交财发(1993)456号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2005年底
序号:6
项目名称：民航机场管理建设费
批准机关及文号：国务院国阅(1991) 144号,国务院办公厅国办发 (1995) 57号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：7
项目名称： 民航基础设施建设基金
批准机关及文号： 国务院国发(1992) 145号,财政部财工 字(1996)372号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2003年底
序号:8
项目名称： 铁路建设基金
批准机关及文号： 国务院国发(1998) 37号,财政部财工 字(1996)371号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：9
项目名称： 铁路建设附加费
批准机关及文号： 国务院国发(1998) 17号,财政部、国家计委财综(2001)26、 29、30、31号
资金管理方式： 缴入地方省级国库
征收期限: 福建省执行 至2005年底 ,安徽、贵州 、浙江省执行至2002年底
序号:10
项目名称： 国家茧丝绸发展风险基金
批准机关及文号： 国阅(1996)159号, 国茧协(1997)11号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：11
项目名称： 散装水泥专项资金
批准机关及文号： 国务院国函(1997) 8号,财政部财综字 (1998)157号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至2005年底
序号:12
项目名称： 中央对外贸易发展基金
批准机关及文号： 国务院国函 (1996)17号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至2005年底
序号：13
项目名称： 育林基金
批准机关及文号：《森林法》,农林部 、财政部财事字 (1972)250号
资金管理方式： 缴入中央和地 方国库
征收期限: 在法律未作调整的情况下继续保留
序号:13-1
项目名称： 集体育林和更改基金
批准机关及文号： 林财(1986)20号 (四川省)
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：13-2
项目名称： 国有育林和更改基金
批准机关及文号： 林财(1986)20号 (四川省)
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号:13-3
项目名称： 维简费
批准机关及文号： 国家经委等经 重(88)122号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：13-4
项目名称： 林业维简费
批准机关及文号： 贵州省政府办公厅 黔府办(1989)39号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号:14
项目名称： 水利建设基金
批准机关及文号： 国务院国发(1997) 7号、财政部财综字 (1998)117-145号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至 2010年底
序号：15
项目名称： 库区维护建设基金
批准机关及文号： 国务院办公厅国办 发(2002)3号,电力 工业部、财政部 (81)电财字第56号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限:-
序号:15-1
项目名称： 库区维护基金
批准机关及文号： 电力工业部、财政 部(81)电财字第56号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：15-2
项目名称： 库区建设基金
批准机关及文号： 国务院办公厅国办 发(2002)3号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至 2007年底
序号:15-3
项目名称： 库区后期扶持基金
批准机关及文号： 国务院批准,国家 计委、财政部、国家经贸委计建设 (1996)526号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：15-4
项目名称： 库区移民后期扶持基金 (湖南省)
批准机关及文号： 国务院批准,财政部 财综(2000)13号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号:16
项目名称： 新菜地开发建设基金
批准机关及文号： 《土地法》,《国家 建设征用土地条例》 ,农牧渔业部、国家 计委商业部(1985)农 (土)字第11号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 在法律未作调整的情况下继续保留
序号：17
项目名称： 农业发展基金
批准机关及文号： 国务院国发(1998) 80号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号:18
项目名称： 城镇公用事业附加
批准机关及文号： 财政部(64)财预王字 第380号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：19
项目名称： 文化事业建设费
批准机关及文号： 国务院国发(1996) 37号,财政部、国家 税务总局财税字 (1997)95号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号:20
项目名称： 国家电影事业发展专项资金
批准机关及文号： 广播电影电视部、 财政部广发影字 (1991)187号、广发影字(1996)803号
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：21
项目名称： 城市教育附加费
批准机关及文号： 《教育法》、国务 院国发(1986)50号 ,中共中央、国务院 《中国教育改革和 发展纲要》
资金管理方式： 缴入中央和地方国库
征收期限: 在法律未作调整的情况下继续保留
序号:22
项目名称： 旅游发展基金
批准机关及文号： 国家旅游局、民用 航空总局、财政部 、国家物价局旅办 发(1991)124号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：23
项目名称： 残疾人就业保障金
批准机关及文号： 《残疾人保障法》 ,财政部财综字 (1995)5号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 在法律未作调整的情况下继续保留
序号:24
项目名称： 能源基地建设基金
批准机关及文号： 国务院批准,国家计 委、财政部计基础 (2001)349号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号：25
项目名称： 水资源补偿费
批准机关及文号： 国务院批准,国家计 委、财政部计基础
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
序号:26
项目名称： 电源基地建设基金 ;
批准机关及文号： 国家计委价管 (1997)440号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 执行至 2005年底
二．拟用燃油税取代的政府性基金
序号：27
项目名称： 燃油附加费
批准机关及文号： 《公路法》,海南省 人大36号令
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 待燃油税开征时取消
序号:28
项目名称： 公路客货运附加费
批准机关及文号： 国务院批准,国家计 委、财政部、交通 部计价管(1998) 1104号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-1
项目名称： 客运站场建设费
批准机关及文号： 山西省晋交技字 (1992)197号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-2
项目名称： 公路客运设施建设专用基金
批准机关及文号： 辽宁省政府辽政 发(1986)43号
资金管理方式： 资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-3
项目名称： 公路货运发展建设基金
批准机关及文号： 辽宁省交通厅、 计委、财政厅辽 交财(1992)38号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-4
项目名称： 客货运输设施建设基金
批准机关及文号： 吉林省政府吉政 发(1987)49号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-5
项目名称： 客票附加费
批准机关及文号： 江苏省苏财综 (1998)128号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-6
项目名称： 货物附加费
批准机关及文号： 江苏省苏财综 (1993)200号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-7
项目名称： 公路客运附加费
批准机关及文号： 四川省川交财 (1995)184号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-8
项目名称： 公路货运附加费
批准机关及文号： 四川省政府川办 函(1992)71号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-9
项目名称： 客运车辆公路基础设施 建设费
批准机关及文号： 甘肃省甘财综发 (1995)30号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：28-10
项目名称： 货运车辆公路基础设施建设费
批准机关及文号： 甘肃省甘财综发 (1994)25号
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
序号：29
项目名称： 水运客货运附加费;
批准机关及文号： 交通部、国家计委 、财政部、国家物 价局交财发(1993) 456号
资金管理方式： 缴入中央国库
征收期限: 同上
三．拟用农业税取代的政府性基金
序号：30
项目名称： 农(牧)业税附加
批准机关及文号： 《农业税条例》 (1958年)
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 农村税费改革后并入新的农业税
序号：31
项目名称： 农村教育事业费附加
批准机关及文号： 《教育法》,国务院 国发 (1984)174号 ,中共中央、国务院 《中国教育改革和发展纲要》
资金管理方式： 缴入地方国库
征收期限: 同上
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